对内，依靠教育统一法度、凝聚民心、培养人才、稳固本土根基；对外，承担着边地归化、异族融合的重任，将新纳入版图的族民慢慢纳入王朝的秩序之中。 疆域一扩再扩，若是无法收服人心，新附之地便是悬在国土边缘的隐患。 因此，秦始皇将教育摆在了与军权同等重要的位置。 他另立教化司。这个机构不入朝廷编制，直属皇帝统筹。 教化司内设主使官一名，副使官数名。主使官无品级，无印绶，持皇帝符节。符节所至，如皇帝亲临。 副使官同样不占朝廷名额，由主使官提名，皇帝裁定，按需派遣。 教化司有四样职权： 施教权：掌办学、教化之事。可于各郡县、各新附之地设学堂、开讲席、编教材、定课业。凡涉及教化之事，皆归其管理。地方官不得干预...

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